-->
-->
选择文字大小[大] [中] [小]

中国古代关于树立和践行正确政绩观的重要思想及当代启示

发布日期:2026-07-21 原文刊于:
张岩
      今年2月,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》,《通知》指出,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。纵观中国古代历史,历朝历代都把推动各级官吏树立正确政绩观作为国家治理中的重要一环,积累了丰富的思想认识,至今仍有重要借鉴意义。

一、中国古代正确政绩观的核心要义是重视民生

民惟邦本,本固邦宁。自古民心所向关乎王朝兴衰。孔子强调“因民之所利而利之”,指出统治者要顺着百姓能获得利益的方向去施策,为百姓谋实惠。他格外重视民心向背,提出“民无信不立”,告诫为政者唯有取信于民、惠及于民,才能使国家长治久安。孟子进一步发展了孔子的民本思想,提出“民为贵,社稷次之,君为轻”的著名论断。他认为君主应以保障民生为首任,轻徭薄赋、重视教化,使民众“不饥不寒”。

中国古代但凡治世,无不继承和发扬了孔孟的主张。唐太宗讲“为君之道,必须先存百姓”。他体恤百姓疾苦,施行仁政,农忙时节停止徭役兵役,保障农业生产。灾年及时开仓赈济、减免赋税。同时他带头厉行节俭,常说“每一食,便念稼穑之艰难;每一衣,则思纺绩之辛苦”,最终使得政通人和,成就贞观之治。类似此类的案例不胜枚举。相反,好大喜功,追求虚名,政绩观扭曲,造成严重后果甚至王朝颠覆的教训也比比皆是。例如历史上著名的暴君隋炀帝很喜欢炫耀功绩,粉饰国家强盛。“大业六年,帝以诸蕃酋长毕集洛阳,丁丑,于端门街盛陈百戏,戏场周围五千步,执丝竹者万八千人,声闻数十里,自昏至旦,灯火光烛天地;终月而罢,所费巨万”。他觉得树光秃秃的不好看,便“以缯帛缠树”,外邦使节反问“中国亦有贫者,衣不盖形,何如以此物与之,缠树何为?”隋人无言以对。

二、中国古代重视将正确政绩观与官德相联系

中国古代强调为政者要有良好的道德修养,认为这是树立正确政绩观的重要前提。孔子讲“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。意思是说自身品行端正,不用命令人们就会遵行;相反,发号施令也不会有人听从。自古以来,但凡品德高尚的官吏,往往能够取得实绩,造福一方。北宋名臣包拯为官刚正不阿,执法如山,不徇私情,不避权贵,被百姓称为 “包青天”。他和“三口铜铡”的故事至今仍为人们所津津乐道,他是历代官员的优秀典范。明代于谦在地方任职期间,勤政爱民、刚正不阿,却始终恪守清廉。每次进京奏事,他从不携带任何礼品,空袖入朝。同僚劝他:“即便不献金宝,也该带些特产人情啊!” 于谦潇洒甩袖,答曰:“我只有清风!”留下了“两袖清风”的典故。

古代王朝也注重通过官学教育等手段推动官员树立正确政绩观,《论语》《孟子》《礼记》等儒家经典既是主要教学内容,同时也是科举取士的重要考点。这些书籍中大力推崇“民为邦本”“德政为先”的理念,对官员政绩观的形成起到重要作用。古代王朝也重视树立典型,比如正史中均设有《循吏传》,记载 “奉法循理、以德化人” 良吏的类传,表扬那些政绩卓著的官员,作为历代效仿的楷模。

三、中国古代推动官员树立正确政绩观的举措丰富

为推动官员树立正确政绩观,中国古代王朝在探索实践中积累了丰富经验,创造性地形成诸多重要举措。首先是官员选拔。中国古代人才选拔历经世卿世禄制、察举制、九品中正制、科举制的演变。虽然不同时代侧重有所不同,但都以服务政权巩固为准绳。即便是在世卿世禄制为主流的春秋时期,也存在“举荐贤才”的选拔方式作为补充,例如齐桓公即位后欲任鲍叔牙为相,他却力辞并举荐曾箭射桓公的管仲。在边疆地区,还充分考虑地域特征,因地制宜,施行羁縻制度、土司制度等。二是考核制度。古代王朝建立了完善的官员考核制度,定期考察官吏的工作实绩。例如上计制度,地方官每年将户口、垦田、赋税、刑狱、灾情等情况汇编成册,上报中央核查,以此评定政绩优劣,决定升降赏罚。三是监察制约。历朝历代都设立了专门的监察机构与监察官员。如秦朝设立御史大夫负责监察百官。汉代中央设立“御史台”,明清设有都察院等,权力极大。同时制定了一系列法律法规配合推进监察工作,如汉律有《传食律》,是专门关于驿传供给食物的法律规定,根据官吏的不同等级制定了相应的接待标准,防止餐饮超标;唐代《职制律》中有关于根据等级使用车马船的规定,不按规定线路而绕道,甚至将驴换为马,皆违法。在其他朝代相关典章制度中都包含类似条例。

四、当代启示

中国古代国家治理实践中,围绕树立和践行正确政绩观,积累的丰富的历史经验,对当前推进学习教育走向深化,具有重要启示。

一是要始终坚持党的领导。中国古代政绩观强调君臣的个人修养,缺乏统一的、强力的核心引领,难以始终坚守“以民为本”的初心。这就要求我们在开展主题教育以及今后长远的人才培养中,必须坚持党的全面领导,坚决做到“两个维护”。要以党的创新理论为指引,将党的领导贯穿主题教育全过程,把践行正确政绩观与贯彻落实党中央决策部署紧密结合,引导党员干部牢记初心使命,自觉把个人工作融入党和国家事业大局。

二是要加强监管引导。古代虽有政绩考核体系,但缺乏完善的监管机制,加之信息传达不畅,容易出现虚假政绩的问题。因此要不断强化监管引导,筑牢思想防线。要完善党员干部政绩考核与监管体系,将正确政绩观践行情况纳入监督重点,细化考核标准,创新考核方式,充分发挥我党特有的纪检监督体系优势。

三是要丰富宣传手段。古代政绩思想的传播多依赖口耳相传、典籍记载,传播范围有限、效果不佳。当代科技快速发展,信息传播方式和途径多样,要将新媒体平台与传统宣传方式相结合,通过专题宣讲、案例解读、短视频传播等多种形式,引导广大干部群众深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,解读正确政绩观的内涵,并融入古代优秀政绩实例,真正让主题教育思想精髓入脑入心入行。